有关部门针对14个连片特困地区制定规则汇总

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2017-02-28 15:35:38 来源：国务院扶贫办政策法规司转载

有关部门针对14个连片特困地区制定规则汇总

一、政策措施

序号	部门、单位名称	出台时间	文件名称及文号	主要内容
1	教育部等15部门	2012年5月	教育部等15部门关于印发《农村义务教育学生营养改善计划实施细则》等五个配套文件的通知（教财〔2012〕2号）	贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发〔2011〕54号），指导各地有效实施农村义务教育学生营养改善计划，出台了实施细则等五个配套文件。
2	教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、国务院扶贫办	2012年3月	教育部国家发展改革委财政部人力资源社会保障部国务院扶贫办关于实施面向贫困地区定向招生专项计划的通知（教学〔2012〕2号）	从2012年起，在普通高校招生计划中专门安排适量招生计划，面向片区生源，定向招生，并引导鼓励学生毕业后回贫困地区就业创业和服务。
3	教育部、财政部	2012年5月	教育部办公厅财政部办公厅关于做好2012年农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划有关实施工作的通知（教师厅〔2012〕2号）	深入实施农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，建立农村教师补充新机制，吸引更多优秀人才到农村学校从教，提高农村义务教育质量。
4	教育部	2012年7月	教育部关于印发《教育部定点联系滇西边境山区工作方案》的通知（教发函〔2012〕108号）	贯彻中央扶贫开发工作会议精神，做好教育部定点联系滇西边境山区工作。
5	教育部	2013年1月	教育部关于做好直属高校定点扶贫工作的意见（教发〔2013〕3号）	为做好教育部直属高校定点扶贫工作，提出了指导意见。
6	科技部、铁道部	2012年7月	科技部办公厅铁道部办公厅关于成立秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚联系工作领导小组和办公室的通知（国科办农〔2012〕55号）	科技部、铁道部联合成立联系工作领导小组，下设办公室，形成了领导小组和办公室成员。
7	科技部、铁道部	2012年7月	科技部办公厅铁道部办公厅关于成立秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚部际协调小组的函（国科办农〔2012〕56号）	科技部、铁道部决定成立部际协调小组，公布了小组成员和联络员。
8	科技部、铁道部	2012年12月	科技部办公厅铁道部办公厅关于成立秦巴山片区区域发展与扶贫攻坚部际联系会议工作规则的函（国科办函农〔2012〕461号）	确定了秦巴山片区部际联系会议的参会单位、职责分工、议事规则等。
9	工业和信息化部	2013年3月	工业和信息化部关于全国工业和信息化系统支持集中连片特殊困难地区发展的意见（工信部规函〔2013〕125号）	提出重点推进信息服务应用工程、通信服务提升工程、基础能力培育工程、产业项目扶持工程。
10	国家民委	2012年4月	国家民委关于推进武陵山片区创建民族团结进步示范区的实施意见（民委发〔2012〕15号）	就推进武陵山片区创建民族团结进步示范区的重大意义、指导思想、总体目标、重点任务等提出了实施意见。
11	民政部	2012年12月	民政部关于进一步支持和促进赣南等原中央苏区民政事业振兴发展的意见（民发〔2012〕237号）	进一步支持和促进赣南等原中央苏区民政事业加快发展，从总体要求、支持重点、保障措施等方面提出了意见。
12	民政部	2012年12月	民政部办公厅关于印发《民政部罗霄山片区扶贫攻坚工作实施方案》的通知（民办函〔2012〕406号）	为承担好罗霄山片区扶贫攻坚联系单位职责，制定了实施方案，包括机构、任务、内容、分解落实任务等。
13	财政部、国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部	2012年10月	财政部国家发展改革委教育部人力资源社会保障部关于扩大中等职业教育免学费政策范围进一步完善国家助学金制度的意见（财教〔2012〕376号）	加快发展中等职业教育，促进教育公平和劳动者素质提高，提出了扩大中职教育免学费政策范围、进一步完善中职教育国家助学金制度、配套改革措施等意见。
14	财政部、水利部	2011年11月	财政部水利部关于印发《中央财政补助中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护经费使用管理暂行办法》的通知（财农〔2011〕463号）	加强和规范中央财政对中西部地区、贫困地区公益性水利工程维修养护补助资金的管理，提高资金使用效益。
15	国土资源部	2012年8月	国土资源部关于印发支持集中连片特殊困难地区区域发展与扶贫攻坚若干意见的通知（国土资发〔2012〕122号）	发挥国土资源行业优势，推动片区区域发展与扶贫攻坚规划的实施，促进当地经济社会更好更快发展，提出了指导思想、基本原则、政策措施、保障措施等意见。
16	住房城乡建设部	2012年11月	住房城乡建设部关于支持大别山片区住房城乡建设事业发展的意见（建村〔2012〕159号）	对支持大别山片区住房城乡建设事业提出了到“十二五”末完成片区70%农村存量危房改造等任务和支持措施。
17	水利部、国家林业局	2012年6月	水利部办公厅、国家林业局办公室关于印发《滇桂黔石漠化片区联系工作方案》的函（办移民〔2012〕260号）	建立滇桂黔石漠化片区联系协调机制、明确职责分工，重点工作，片区联系工作方式等。
18	农业部	2012年10月	农业部关于印发《农业部关于加强农业行业扶贫工作的指导意见》的通知（农计发〔2012〕42号）	深刻认识做好新时期农业行业扶贫工作的重要意义，进一步增强责任感使命感；突出重点，进一步明确农业行业扶贫的各项工作任务；采取有效措施，确保各项工作落到实处。
19	卫生部	2012年7月	卫生部关于印发“十二五”期间卫生扶贫工作指导意见的通知（卫规财发〔2012〕49号）	贯彻新纲要精神，指导各地卫生部门在“十二五”期间开展卫生扶贫工作提出了意见。
20	卫生部	2012年5月	卫生部办公厅关于印发卫生部牵头联系吕梁山片区区域发展与扶贫攻坚工作方案的通知（卫办规财函〔2012〕469号）	为做好联系吕梁山片区工作，全面推进片区经济社会又好又快发展，制定了工作方案。
21	卫生部	2013年1月	卫生部印发关于支持赣南等原中央苏区卫生事业振兴发展的实施意见的通知（卫规财函〔2013〕8号）	支持赣南等原中央苏区卫生事业振兴发展，确保与全国同步建立健全覆盖城乡居民的医疗卫生制度，同步实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，提出了实施意见。
22	卫生部	2012年9月	卫生部关于印发贫困地区儿童营养改善试点项目管理方案的通知（卫妇社函〔2012〕276号）	卫生部与全国妇联合作实施贫困地区儿童营养改善试点项目，利用中央财政专项补助经费，为6-24月龄婴幼儿免费提供营养包，预防婴幼儿营养不良和贫血，提高贫困地区儿童健康水平。
23	卫生部	2013年3月	卫生部疾控局关于启动落实对口支援西藏疾控系统能力建设项目的通知（卫疾控综合便函〔2013〕23号）	要求各地抓紧启动落实对口支援项目，保质保量完成对口支援工作，协助推进对口支援单位科学化、规范化建设，提高服务能力和工作水平。
24	国家人口计生委	2012年4月	国家人口计生委关于认真贯彻落实做好人口计生与扶贫开发相结合若干意见的通知（人口政法〔2012〕28号）	要求各省区市认真学习有关文件精神，抓紧协调、制定人口计生与扶贫开发相结合的具体措施，积极参与做好片区规划编制实施工作，切实加大对贫困地区人口计生工作的支持和指导。
25	国家广电总局	2013年2月	广电总局办公厅关于印发2013年扶贫工作方案的通知（广办发财字〔2013〕24号）	制定了广播电视村村通工程、西新工程、农村电影放映工程、直播卫星户户通工程，广播影视行业对口支援等具体工作方案。
26	国家统计局、国家发展改革委、民政部、财政部、国务院扶贫办	2012年3月	国家统计局国家发展改革委民政部财政部国务院扶贫办关于进一步加强农村贫困监测工作的通知（国统字〔2012〕21号）	决定进一步加强农村贫困监测工作，将2011-2020年国家专项贫困监测调查范围从592个重点县扩大至包括14个片区。
27	国家林业局	2012年2月	国家林业局关于贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神深入开展林业扶贫攻坚有关问题的通知（林规发〔2012〕38号）	认真学习中央扶贫开发工作会议精神，深刻认识林业在扶贫攻坚中的重要作用，深入落实中央赋予林业的各项扶贫任务，举行业之力全面开展扶贫攻坚工作，继续深化林业改革、完善政策，动员社会力量投入林业扶贫攻坚。
28	国家林业局	2012年5月	国家林业局关于印发《国家林业局关于支持贵州省加快林业发展的意见》的通知（林规发〔2012〕128号）	充分发挥林业对维护贵州生态安全，抵御自然灾害，保护生物多样性的作用，提出了总体思路和工作重点。
29	国家林业局	2012年6月	国家林业局关于印发《国家林业局关于支持青海省进一步加强生态保护和建设的意见》的通知（林规发〔2012〕152号）	要求深刻认识进一步加强青海省生态保护和建设的重大意义，支持青海省进一步加强生态保护和建设的总体思路和工作重点，强化林业援青工作的组织保障。
30	国家林业局	2012年12月	国家林业局关于印发《国家林业局关于支持赣南等原中央苏区加快林业发展的意见》的通知（林规发〔2012〕312号）	深刻认识赣南等原中央苏区加快林业发展的重大意义，提出了总体思路和目标，把大力推进林业扶贫开发作为工作重点之一。
31	国家林业局	2012年7月	国家林业局办公室关于提供对连片特困地区出台支持政策情况的函（办函规字〔2012〕175号）	支持片区有关政策情况：实行林业重点工程全覆盖，林业投资倾斜政策，宏观指导政策，支持农户增加经营资本政策，智力扶持政策等。
32	国务院扶贫办、国家旅游局	2012年7月	国务院扶贫办国家旅游局关于推进旅游扶贫工作的合作框架协议	双方签订协议，把促进旅游扶贫作为两部门一项长期合作任务，建立领导机构和定期磋商机制，出台促进旅游扶贫的指导性意见和全国性规划，推动旅游扶贫示范区建设等。
33	国家旅游局	2012年12月	国家旅游局办公室关于印发《关于支持赣南等原中央苏区旅游产业发展的实施意见》的通知（旅办发〔2013〕1号）	发挥旅游业在带动赣南等原中央苏区经济社会发展方面的作用，利用有利条件，促进旅游产业又好又快发展。
34	国家旅游局、国务院扶贫办	2013年2月	国家旅游局国务院扶贫办关于同意在江西省赣州市、吉安市设立“国家旅游扶贫试验区”的批复（旅发〔2013〕37号）
35	国家旅游局、国务院扶贫办	2013年3月	国家旅游局国务院扶贫办关于同意在河北省阜平县设立“国家旅游扶贫试验区”的批复（旅发〔2013〕60号）
36	中国农业银行	2012年8月	中国农业银行关于做好集中连片特困地区金融服务工作的通知（农银发〔2012〕250号）	充分认识做好片区金融服务工作的重要意义，加强片区金融服务工作力度，因地制宜制定金融服务方案，强化风险管理，加强与政府部门的沟通联系。
37	国务院扶贫办、共青团中央	2012年5月	国务院扶贫办共青团中央关于动员和支持各级团组织及广大青年积极参与扶贫开发的意见（国开办发〔2012〕35号）	提高贫困地区农村青年就业创业能力，加大贫困地区农村青年创业扶持力度，深化西部计划和扶贫志愿者行动计划，推进青年志愿者扶贫工作，整合社会资源，深入推进共青团参与扶贫开发工作。
38	国务院扶贫办、共青团中央	2012年5月	国务院扶贫办共青团中央关于开展2012年“雨露计划·扬帆工程—中西部地区万名应用人才助学行动”的通知（国开办发〔2012〕39号）	面向中西部各省区市，以雨露计划实施方式改革试点区域和片区县为重点，动员组织贫困家庭“两后生”到承办学校接受2-3年职业教育，学生毕业后办法中职毕业证书和职业技能证书。2012年计划招收10000名。
39	共青团中央、教育部、财政部、人力资源和社会保障部	2012年5月	共青团中央教育部财政部人力资源和社会保障部关于印发《2012年大学生志愿服务西部计划实施方案》的通知（中青联发〔2012〕10号）	2012年，面向普通高校应届毕业生和在读研究生，由中央财政支持的全国项目计划选派17000名左右西部计划志愿者。
40	全国妇联	2011年12月	全国妇联关于贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神的意见（妇字〔2011〕36号）	把握形势、深化认识，切实增强做好扶贫扶贫开发工作的责任感和紧迫感；突出重点、多措并举，扎实推进新阶段妇女开发式扶贫；协调资源、发挥优势，不断创新妇联组织扶贫方式；抓住机遇、加大宣传，进一步营造全社会关心支持妇女扶贫开发的良好氛围。
41	全国工商联	2012年5月	全国工商联关于印发《关于鼓励和引导非公有制经济参与农村扶贫开发的意见（2011-2020年）》的通知	深刻认识鼓励引导非公经济参与农村扶贫开发的重大意义，提出了总体要求和基本任务，探索非公经济参与农村扶贫开发的途径和领域。

二、相关规划

序号	部门、单位名称	出台时间	文件名称及文号	主要内容
1	国家发展改革委国家广电总局	2011年8月	国家发展改革委国家广电总局关于印发全国“十二五”广播电视村村通工程建设规划的通知（发改社会〔2011〕1673号）	“十二五”期间，一是继续以直播卫星覆盖为主的方式，解决偏远农村广播电视覆盖“盲村”群众收看收听广播电视问题，重点加强20户以下已通电自然村和新通电农村地区广播电视覆盖问题。二是加强重点高山无线发射台站台基础设施建设，进一步巩固和提升无线覆盖地区广大农村群众收听收看广播电视节目的效果和水平。
2	交通运输部	2012年7月	交通运输部关于印发《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要（2011-2020年）》的通知（交规划发〔2012〕324号）	进一步明确片区交通运输的发展目标、重点任务和政策措施，以突破制约当地经济社会发展的交通瓶颈，全面提升交通运输基本公共服务水平，为贫困地区整体脱贫致富、全面建设小康社会提供强有力的交通运输保障。
3	水利部	2012年11月	水利部关于印发全国水利扶贫规划的通知（水规计〔2012〕484号）	将11个片区作为水利扶贫重点，围绕全国扶贫开发工作的总体目标，提出了水利扶贫工作的总体思路，目标任务，总体布局和重点。
4	农业部	2013年2月	农业部关于印发《农业行业扶贫开发规划（2011-2020年）》的通知（农计发〔2013〕2号）	阐明了农业行业扶贫开发的重大意义，重点区域基本条件，总体思路、原则和目标，主要任务，各片区发展方向和重点，重大项目等，保障措施。
5	农业部	2013年1月	农业部办公厅关于印发《大兴安岭南麓片区农牧业发展规划（2012-2020年）》的通知（农办计〔2013〕3号）	包括加快大兴安岭南麓片区农牧业发展的重大意义，片区农牧业发展现状，加快发展的机遇和挑战，思路、原则和目标，产业选择和布局，重点任务，重大项目等内容。
6	农业部	2013年2月	农业部办公厅关于印发《支持西藏农牧业发展规划（2012-2020年）》的通知（农办计〔2013〕11号）	分析了西藏农牧业发展的基本情况，面临的机遇和挑战，提出了发展思路、基本原则和主要目标，明确了区域布局和重点建设任务。
7	农业部	2013年3月	农业部办公厅关于印发《支持新疆农牧业发展规划（2012-2020年）》的通知（农办计〔2013〕13号）	阐述了新疆农牧业发展的机遇和挑战，原则目标、区域布局、重点任务等。
8	国家林业局	2012年5月	国家林业局关于编制集中连片特殊困难地区林业扶贫攻坚规划的通知（林规发〔2012〕141号）	决定组织编制片区林业扶贫攻坚规划并提出了相关要求。